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綠色建筑獲財政支持 加速建筑產業轉型升級
新聞來源:新浪地產    點擊數:2398    更新時間:2014/6/18    

     新版《綠色建筑評價標準》將于2015年1月1日起開始實施。這個用來衡量國內建筑綠色化的標尺獲得了又一次“校準”。這也意味著,在中國將有越來越多的建筑,在新標尺和國家財政等政策的撬動之下,成為一道道“綠色”的風景。

  綠色建筑支持政策愈發密集

  這種能稱之為風景的建筑被廣泛認可為綠色建筑。它是一種可持續發展的、生態的、回歸大自然的建筑。規范來講,綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標準》,在全壽命周期內最大限度地節能、節地、節水、節材,保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。

  從國家的相關規劃看,此類建筑將在我國獲得大范圍推廣,這勢必將使我們建筑行業高耗能的現狀大為改觀。

  事實上,我國推動建筑節能的努力一直都沒有停歇。

  20世紀80年代,我國便開始實施和建筑節能相關政策措施。到目前為止,已經逐步建立起了較為規范的綠色建筑相關政策和評價體系。這其中值得關注的是,財政扶持政策對綠色建筑的發展起到了四兩撥千斤的重要作用。

  全國政協委員、天津慶達投資集團有限責任公司董事長孫太利認為,發展綠色建筑產業最大的困難仍然是成本問題。根據有關部門統計,以相同的地段計算,采用綠色建筑的項目售價較周邊普通項目價格要高20%~30%。目前普通建筑的建安成本約在3000元/平方米,要達到綠色建筑標準三星級的要求,建筑成本每平方米大約增加350元以上,如果要達到更高標準,建筑成本還將進一步提升。

  江蘇省蘇中建設集團股份有限公司總會計師朱曉強也認為,根據國家越來越高的建筑節能標準和要求,建筑施工企業的成本勢必會上升,進而連帶整個建筑產業鏈成本走高。

  從市場經濟的邏輯來看,成本升高,自然會讓很多企業對綠色建筑的實施動力大為減弱。

  但可喜的是,從中央到地方,國家財政等部門對綠色建筑的政策支持一直在加強,扶持的方式也越來越科學合理。

  根據國際上通用的做法是分級扶持,我國的綠色建筑評價體系由高到低劃分為三星、二星和一星。

  2012年,財政部、住房和城鄉建設部《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》(財建〔2012〕167號)明確,對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經過相關部門審核、備案及公示程序,且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為:二星級綠色建筑45元/平方米,三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準還會根據技術進步、成本變化等情況進行調整。

  2013年,《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)提出要繼續加大政策激勵。研究完善財政支持政策,繼續支持綠色建筑及綠色生態城區建設、既有建筑節能改造、供熱系統節能改造、可再生能源建筑應用等。

  此外,財政部、國家稅務總局還研究制定稅收方面的優惠政策,鼓勵房地產開發商建設綠色建筑,引導消費者購買綠色住宅。改進和完善對綠色建筑的金融服務,金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優惠。除了中央層面,對于這項有利于國計民生的舉措,地方財政等部門也給予了大力支持。

  企業乘政策之風加速轉型

  國家對建筑節能的要求就像一聲號角,催促著建筑相關產業加速轉型升級的步伐。

  財政部副部長張少春說,房地產產業鏈條長,對下游產業的帶動作用大,如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%,建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。中國發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展,有望撬動超過萬億元的綠色市場規模。

  《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》也明確提出,將通過建立財政激勵機制、健全標準規范及評價標識體系、推進相關科技進步和產業發展等多種手段,力爭到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過30%。

  財政部和住房城鄉建設部在通知中明確,除了要切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重,還要力爭到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準,到2015年,新增綠色建筑面積10億平方米以上。

  分析人士認為,在歐美紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創新主要方向的大背景下,我國此舉向外界表明,發展綠色建筑正成為中國加快經濟結構調整和謀求經濟增長的新突破口。

  朱曉強表示,作為一家擁有國家特級資質的建筑施工企業,他們對國家的綠色建筑政策要求反應比較敏銳。目前,他們已經從“綠色施工”等環節入手開展了多項技術創新和升級改造工作,收效明顯。

  他說,“建筑的節能效果如何,一方面體現在前期的科學設計上;另一方面也體現在后期的綠色施工上,這二者缺一不可。”

  據朱曉強介紹,部分甲方會拿著預先設計好的方案來尋找合適的施工方。施工方能夠獲得甲方青睞的原因,往往來自與其對甲方設計方案的科學評估和對施工質量的充分保證。在建筑的節能方面,他們大多會協助甲方對既有的設計方案進行反復論證以找到最佳的方案;在施工方面,他們則考慮得更多。例如,如何施工更省水、省電,如何能夠最大程度地減少揚塵和噪音等等。

  中國建造金屬結構學會會長姚兵也認為,作為建筑來說,重要的不僅僅是質量,更重要的是要綠色建設,綠色施工,要減少二氧化碳的排放,要做到節能減排,做到污染的零排放,這個要求是相當高的。

  無疑,更高的節能環保標準必將帶給企業更緊迫的升級需求,加速企業的轉型步伐。

  綠色建筑產業化或催生新商機

  綠色建筑的崛起將成為減輕全球能耗的重要角色。據媒體稱,我國是世界上最重要的建筑市場,每年20億平方米新建建筑面積消耗了全世界40%的水泥和鋼材。我國政府近年來確定了一些關鍵目標,包括到2015年,能源強度降低16%,到2020年,30%的商業建筑都是綠色建筑,這就意味著到2020年我國將擁有全球最多的綠色建筑,一個巨大的市場正在形成。

  全國政協委員孫太利曾撰文,建議建筑產業應該加快轉型升級,以科技為支撐,優化產品結構、優化組織結構,使綠色理念貫穿建筑產業的設計階段、建材生產階段、建造階段、建筑物運營與使用階段的整個生命周期,對建筑產業進行全產業鏈的綠化。

  他認為,在產業優化過程中,應實施龍頭企業帶動,扶持和培育大型企業集團和產業集群,激發市場主體推進裝配式住宅的積極性和創造性。未來將以一些企業為龍頭,形成構件生產、原材料供應、結構設計、施工建造、部品生產和住宅物業管理等企業參與的企業集群。

  天津住宅集團總會計師胡志廣在接受媒體采訪時表示,流水線上生產建筑正在慢慢變成現實。從國內外的發展經驗來看,裝配式住宅有著巨大的節能減排作用,可大大提高施工效率,縮短施工周期,提升住宅品質和效能,并體現綠色建筑節能環保的特點。

  他指出,裝配式住宅的發展將帶動一系列新技術、新材料的創新和發展。這是我國傳統建筑行業的挑戰,更是機遇,其中孕育著大量商機,企業需要積極關注國家政策,尤其是有關綠色建筑的財政扶持政策。
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