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住建部:建筑業將變革招投標監管方式
新聞來源:中國政府采購報    點擊數:2474    更新時間:2014/7/11    

    本報訊 住房和城鄉建設部7月8日印發《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,要求堅持放管并重,消除市場壁壘,構建統一開放的建筑市場體系。為此,全國將全面清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等,推進行政審批制度改革,改革招標投標監管方式。

  《意見》明確,進一步開放建筑市場。各地要嚴格執行國家相關法律法規,廢除不利于全國建筑市場統一開放、妨礙企業公平競爭的各種規定和做法。全面清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等,對于沒有法律法規依據的一律取消。各地不得設置任何排斥、限制外地企業進入本地區的準入條件,不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。加強外地企業準入后的監督管理,建立跨省承攬業務企業的違法違規行為處理督辦、協調機制,嚴厲查處圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為及質量安全事故。

  推進行政審批制度改革。探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入,逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險(放心保)等市場機制的作用,實現市場優勝劣汰。取消部分資質類別設置,合并業務范圍相近的企業資質,注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核,強化資質審批后的動態監管;簡政放權,推進審批權限下放,健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查制度。

  改革招標投標監管方式。我國建筑業將調整非國有資金投資項目發包方式,試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發包,是否進入有形市場開展工程交易活動,并由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。各地要重點加強國有資金投資項目招標投標監管,嚴格控制招標人設置明顯高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件,嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。勘察、設計、監理等工程服務的招標,不得以費用作為唯一的中標條件。

  《意見》還提出推進建筑市場監管信息化與誠信體系建設、強化建設單位行為監管、強化工程質量安全管理等內容。
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